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皇冠开户网:变大水“漫灌”为精准“滴灌”

时间:2016-10-25 11:14

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   精准扶贫是我国全面建成小康社会的重大举措,到2020年要全部实现脱贫。 足球投注网 习近平总书记指出,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。我所挂职的涡阳县,地处皖北,拥有164万人口,是安徽历史文化名城、革命老区、国家农业大县,以老子故里享誉海内外。自2012年来,涡阳县列入安徽省扶贫重点县,全县抓住扶贫攻坚政策机遇,认真落实国家扶开发政策,不断创新工作体制机制,积极整合资金资源,扶贫开发工作取得初步成效。
  涡阳扶贫工作,主要有以下几个方面的有力举措:
  第一,以智力扶贫、技能扶贫为抓手。人是生产力中最重要的因素,扶贫攻坚工作只有在提高劳动者素质上下功夫,实施智力扶贫、技能扶贫,变“授之以鱼”为“授之以渔”,才能改变贫困人口“打工没技术,创业没思路,务农没出路”的状况。在涡阳县,80%的贫困户主要依靠传统的种养殖业,致富门路窄,收入渠道单一,脱贫能力差,这也往往导致脱贫与返贫交织发生。为此,涡阳县以实施“雨露计划”项目为抓手,加大教育培训力度,依托县雉河驾校、县农广校、县职高为培训基地,积极开展劳动力转移培训和农业实用技术培训,切实提升贫困人口的生产技能和竞争能力。
  第二,以产业扶贫为战略重点。发展是硬道理,扶贫攻坚只有以产业为依托,才能有坚实的物质基础。产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。为此,涡阳县充分发挥扶贫资金贴息和财政资金的杠杆作用,以专业合作社、农业产业化龙头企业为平台,大力发展光伏发电等项目,并因地制宜地扶持规模种植、规模养殖和规模加工业发展。
  第三,以精准扶贫为目标。涡阳按照“精准扶贫、精准脱贫”的工作要求,紧紧围绕“四个精准”(精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫)的工作目标,认真谋划和制定精准扶贫规划和措施,深入推进精准扶贫实施。首先,精准识别。组织力量对全县贫困人口进行建档立卡,并按照“两公示、一公告”的程序再次进行识别,对贫困户家庭状况、致贫原因进行认真分类统计,为精准帮扶夯实基础。其次,精准管理。通过扶贫项目实施和帮扶政策落实,对脱贫人口进行标注,对因灾、因病等原因致贫的人口,及时纳入扶贫系统管理,建立了科学的动态管理机制。再次,精准帮扶。根据贫困村、贫困户发展状况、致贫原因等因素,分别制定帮扶计划和措施,积极整合各类资金、资源,变大水“漫灌”为精准“滴灌”,提高精准扶贫的针对性。最后,精准脱贫。对贫困户摸清情况,分析致贫原因,找准帮扶突破口,分村到户制定脱贫计划,确保真正脱贫。
  总结涡阳扶贫攻坚工作的经验,有两个比较突出的特点:
  第一,切实注重制度建设,这是涡阳扶贫工作取得成效的重要经验。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。扶贫攻坚是一项系统工程、长期工程,需要持久作战,必须建立健全扶贫攻坚工作的长效机制。
  第二,切实强化社会合力。习近平总书记指出,扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制,广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。
  当前,涡阳的扶贫攻坚工作已经取得了阶段性成效。但是,扶贫攻坚工作要想取得长足的进步,必须在加强政策扶贫的同时,还要加强产业扶贫,使贫困人口在积极参与中提升其劳动技能和发展能力,变输血式扶贫为造血式扶贫,最终全面实现小康。
    三、创新服务模式,建立服务基层农村发展的常态化机制 
    深入贯彻《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》精神,进一步发挥我省科技特派员队伍在服务基层、带动脱贫、实现致富方面的积极作用,积极探索巩固脱贫成效有效模式,建立形成常态化工作机制,省科技厅在全省范围内启动实施了“农科驿站”建设工程。以“农科驿站”为载体,运用现代信息手段,采取互联网、移动APP、微信、有线电视、热线电话等方式,及时有效解决农村群众农业生产技术难题,培育形成特色鲜明的集农科研发、农技推广、科技精准扶贫、农村乡土人才培养及农业科技成果转化等功能于一体的农业科技综合服务平台。研究制订了《推进“农科驿站”建设实施方案》,采取政府购买服务与市场化运作相结合的方式,首批拟建设10-15个试点驿站,总结经验后向全省示范推广。
    四、精心组织,加速农业科技成果在贫困地区转化应用
    为推进先进适用农业科技成果在贫困地区转化实施,提升特色产业发展水平,山东省科技厅先后组织召开了4次大型农业科技成果推介会,共发布新技术、新成果240多项,集中展示了最新农业科技成果,接受现场咨询2000余人次,现场解决技术难题200个以上,发放宣传资料6000余份,对开展科技成果应用对接、推广先进适用技术、提升科技扶贫工作水平起到了积极的推动作用。在全省扶贫工作重点村组织实施农业科技成果113项,对实施效果显著的成果给予后补助奖励支持;征集贫困地区农业特色产业发展中遇到的技术难题102项,安排相关科研单位进行集中解决和科技攻关。
    五、发挥网络优势,为贫困地区全面提升科技信息服务
    充分利用电视、网络、手机微信等媒介作用,不断提高贫困农民信息化应用水平。一是开通了科技扶贫微信公众号,通过互联网优势丰富科技指导人员服务手段。二是携手省广播电视台农科频道联合打造“农科公开课”栏目。通过电视+互联网+微信的有机结合,真正实现了“三网融合”互联互通。在首期节目“葡萄熟了”录制过程中,有近5000个农户参与了交流互动,取得了融合最新科技手段、集中推送科技成果的显著作用。三是联合点豆商学院推出以“科技致富,精准扶贫”为主题的“农科微课堂”栏目,实现了农民足不出户就能坐在家里与专家实现面对面交流,这种“私人定制”式科技成果推广方式,得到了广大农户的热烈欢迎。
    六、集中优势力量,积极打造科技扶贫示范样板
    在西部经济隆起带及重点扶贫开发地区精心筛选了23个扶贫工作重点村作为科技扶贫示范村,安排厅里每个业务处室和直属事业单位进行定点联络,积极探索科技精准扶贫模式,集中优势科技资源打造可复制、可推广的示范样板。同时,积极引导农业科技园区或驻园企业与周边扶贫工作重点村结成帮扶对子。目前,全省19个国家农业科技园区、12个省级农高区和64个省级农业科技园与191个扶贫工作重点村开展了结对帮扶,通过提供优良品种、技术指导、信息服务和订单生产等方式,示范带动扶贫工作重点村发展地方特色产业,增强脱贫致富能力。
    七、强化科技培训,提高贫困农民科技素质
    为提升贫困农民科学素质,提高科学种养水平,推进贫困地区特色产业发展,省科技厅在全省布局建设了67个科技实训基地,吸收有学习意愿的贫困户到企业学习先进技术,通过学中干、干中学,加快掌握先进种植养殖实用技术,为回乡创新创业奠定坚实基础。同时,加强了农业科技人员特别是返乡农民工培训,分别在烟台栖霞、济宁兖州、菏泽鄄城等地组织或联办了10余次不同类型的科技精准培训,受益群众达到2000余人次。
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