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上海的城市更新方案中已明确

时间:2017-11-09 09:57

来源:未知作者:admin点击:

   “城市历史风貌保护和旧区改造是矛盾的两面。”市政协委员、黄浦区政协副主席程霄玉在昨天举行的“推进历史风貌保护和旧区改造”为主题的上海市政协年末委员视察中表示,“一手要把城市的历史文脉保护下来,一手要解决老百姓的居住困难,处理好这对矛盾,非某个部门所能胜任,需要更加系统解决方式。”
  延续历史文脉、保护好前人留下的历史文化遗产,已是城市发展的共识。上海的城市更新方案中已明确“中心城区以保护保留为主,拆除为例外”的总体工作要求。但市规划和国土资源局也承认,在中心城区特别是风貌区之外,随着近年来旧改的大力、快速推进,仍然有不少历史街区被成片拆除,城市的历史肌理、空间格局和历史记忆随之消失。数据显示,目前,上海中心城的成片风貌保护区域总量已达到44平方公里,全市总计约58平方公里;上海风貌保护道路(街巷)达到401条;上海优秀历史建筑总计1058处、3075幢。
  市规划和国土资源局表示,上海将进一步扩大历史风貌保护范围,将保护对象拓展至里弄、工业遗产、工人新村等特定历史时期城市风貌的典型代表。同时,上海将研究建立健全更加严格的历史风貌保护制度,将完善先予保护程序。具有保护价值但尚未纳入保护名录的对象,面临被拆除、损毁、破坏等情形的,将由相关行政管理部门实施先予保护措施。
  风貌保护项目由于保护要求高,开发成本高,建设周期长,加上缺乏必要的财税、产权交易、融资等配套支持政策,使风貌保护工作在实际操作层面面临困难,社会各方参与风貌保护的积极性不高。虽然2017年发布的《关于深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见》为探索规土、房管、财政等奖励支持政策奠定了基础,但实施细则尚待落实。
  市房管局表示,下一步将准确把握旧区改造方向,按照“留改拆”并举、以保留保护为主,保障基本、体现公平、持续发展的要求,突出历史风貌保护和文化传承,分层次分类推进“留改拆”,多途径多渠道改善市民居住条件。稳步实施纳入保留保护范围的旧改地块改造,实施“留房留人”修缮改造或“征而不拆”改造。
  张文荣委员认为,保护城市文脉是毫无疑问的事,但要清楚什么值得保护,什么不值得保护。“房屋形态决定产业业态,产业业态决定城区形态。”程霄玉认为,要考虑城区规划改变后,产业规划怎么调整。“在城市更新这篇文章上,要做更加综合系统的调研。” 弹钢琴、打乒乓、秀舞技……中国工博会上的机器人展已经成为全球规模最大、品牌最齐全、新品最丰富的工业机器人展。在工博会组委会昨天主办的第六届中国机器人高峰论坛上传出消息,2016年中国市场工业机器人消费总量达8.9万台,比2015年增长26.6%,2019年全球机器人销量的40%将在中国。
  作为机器人产业高地的上海,正在引领国产机器人迎头追赶,中国机器人企业与ABB、发那科等国际巨头的差距正在一步步缩小,奋力向中高端发力。
  关键零部件亟须实现突破
  数据显示,近5年我国机器人产业保持高速增长,去年全年生产机器人7.24万台,同比增长34%,远远高于制造业和工业的增速。今年1—9月,机器人产业保持快速发展,同比增幅高达69%。
  不过,工信部装备工业司副司长罗俊杰坦言,包括机器人领域在内的高端制造业领域,要进一步聚焦“两突破”和“三提升”。“两突破”是指,突破关键零部件和高端产品;“三提升”就是要提升质量可靠性、市场占有率和龙头企业的综合竞争力。
  上海市机器人行业协会会长戴柳认为,我国机器人产业亟须实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破,做深机器人和智能制造行业应用。
  据国际机器人联合会统计,全球每万人中工业机器人的使用数量为69,中国仅为49,对比日本、德国、韩国、美国等工业发达国家,中国差距更为明显。“中国机器人市场在未来10至15年内保持持续增长没有压力。”新松机器人董事长曲道奎表示。
  上海已成机器人产业高地
  在赶超国外机器人巨头的征程中,上海扮演着重要的角色。去年,沪上某家企业投入300台机器人替代操作工人,生产效率提升50%以上,企业成本也降低了30%,为劳动密集型产业转型升级提供了示范案例。
  市经信委副主任戎之勤在论坛上透露的几组数据,彰显上海已然成为中国机器人产业的高地。
  ——截至去年底,上海已有机器人以及系统集成相关企业百家左右,产业规模达220亿元,2017年上半年产值同比增长34%。
  ——国内外巨头高度集聚,国际机器人“四大家族”瑞士ABB、日本发那科、日本安川电机、德国库卡悉数将中国总部设在上海。国内机器人“第一梯队”企业也纷纷登陆上海,沈阳新松在上海设立国际总部,哈工大机器人集团也在青浦紧锣密鼓布局人工智能产业园。
  ——关键零部件自主突破成效显著。本市一批零部件企业逐步打破国际垄断局面,上海发那科关键减速器已批量化生产,新时达、沃迪等企业正加快研制最先进的控制系统,实现机器人大脑的自主化。
  ——产业链实现联动发展。目前,上海已经形成了机器人的研发、生产、系统集成、检测认证、服务应用等较为完善的全产业链。
  定位高端不盲目追求产能
  向产业中高端发展,仍是中国机器人行业面临的重大课题。作为行业领头羊的上海,机器人产业定位必须高端化,不会盲目追求产能和增速。“上海正在探索一条差异化竞争的创新引领之路:对于工业机器人,着力‘国际化开放、国产化提速’,对于服务机器人着力‘智能化创新,产业化加码’,对于特种机器人着力‘战略化布局,专业化应用’。”戎之勤说。
  目前,上海正在积极推动人工智能技术与机器人技术深度结合,形成软硬一体化,以智能感知、智能分析和决策为重点,大力推进教育、医疗、安防等机器人研发,并推进转化。关键零部件方面,将继续为机器人关键零部件续力,从优化设计、装备技术等方面着手,全面提升高精密减速器、高性能机器人专用伺服电机和驱动器、高速高性能控制器、传感器、末端执行器等五大关键零部件的质量稳定性和批量生产能力。
  据市经信委透露,上海还将在人才引进、平台建设等方面完善机器人产业生态圈。比如,将机器人产业列入重点支持人才发展领域目录,积极争取千人计划等支持,吸引一批国内外高端人才和团队来沪发展。平台方面,以机器人产业标准为引领,加快建设国家机器人测试与评定中心,积极参加国家行业标准制定。
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